بقلم البخيت النعيم عمر
مدخل
اعيد إنتاج أزمة ابيي،بين حكومة الجنوب والشمال السودانى،وبين المكونات الاجتماعية أصحاب المصلحة على الأرض، بين قبيلتى المسيرية ودينكا نقوك،حيث استغلت بعض اللوبيات السياسية فى الجنوب ،الحالة الاستثنائية ،والحرب العبثية واللعينة، التى تدور فى الشمال السودانى ،واعتبرتها فرصة لتمرير الاستفتاء الاحادى الذى تم فى ابيي من قبل بعض دينقا نقوك، عام ٢٠١٣م والذى لم تعترف به وقتئذ حكومة الجنوب والاتحاد الأفريقى والأمم المتحدة ،لأنه يتناقض مع الاتفاقيات المحلية بين الإدارات الأهلية ومنظمات المجتمع المدنى والاتفاقيات الإقليمية والدولية ، ومع بروتوكول ابيي وتحكيم محكمة لاهاى واتفاق اللجنة المشتركة الاجوك بين حكومتى الشمال والجنوب ٢٠١١م.
مطلوب من حكومة الجنوب ومجلسها التشريعى والجهات والمؤسسات ذات الصلة بالموضوع أن لا تمرر هذا المخطط المفخخ؟؟؟؟؟؟؟ والتصعيدى والذى سوف يشعل الفتنة والنزاع ويدفع ثمنه مواطنى المنطقة،
كما مطلوب من المنظمات الدولية ،خاصة الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقى والايغاد أن تتدخل وتتحسب لمخاطر وتداعيات النكوص ونقض العهود والمواثيق ،وضرورة استقرار المنطقة.
تظل ابيي الأرض الرمز ،بوابة الوحدة والمصير المشترك للمكونات السكانية من مسيرية ودينكا نقوك وغيرهما من ابناء السودان الشمالي والجنوبي، هي ارض التنوع الثقافي والموارد الأقتصادية الكبيرة من بترول ومعادن وغابات وطبيعة وثروة حيوانية وسمكية، فتاريخها وطبيعتها وثقافتها وانسانها جعلها جوهرة تهفو اليها النفوس.
ومعروف ان ابيي تتبع تاريخيا واداريا لأقليم كردفان منذ عام١٩٠٥م حتى الأستقلال الوطني ١/١/١٩٥٦ م، لذلك من المهم المحافظة على الحدود الموروثة تاريخيا في كل مناطق التماس والتمازج (الرجاء قراءة دراسة الدكتور امين حامد زين العابدين مشكلة ابيي مبدأ قدسية الحدود الموروثة من الأستعمار) (ودراسة الدكتور منصور خالد ابيي الخيط الذي يربط الشمال والجنوب وكتاب الدكتور سليمان محمد الدبيلو ابيي من شقدوم الي لاهاي وكتاب دكتور فرنسيس دينج رجل يسمى السلطان دينج مجوك وكتابه ذكريات بابو نمر وكتاب بروفيسور ابوالقاسم قور عن نزاع ابيي ودراسه البخيت النعيم عن مخاطر انفصال الجنوب عام ٢٠٠٨م ودراسته ايضا عن ابيي الماضي والحاضر والمستقبل التي قدمت في مركز الخاتم عدلان للاستنارة والتنمية البشرية. وغيرها ).
كما مطلوب مراجعة وافادات الخرط التاريخية التى قدمها الخبير القانونى دكتور معاذ تنقو
وأقول من المهم تنفيذ الأتفاق الذي تم بين حكومة السودان الشمالي والجنوبي وبموافقة المسيرية ودينكا نقوك والأتحاد الأفريقي والأمم المتحدة والذي وقع في ٢٠/يونيو/٢٠١١م تأسس ذلك الأتفاق على رؤية تتلمس حلول واقعية في اقامة اشرافية مشتركة وادارية ومجلس تشريعي وشرطة مشتركة مع وجود قوات دولية لحفظ السلام وجعل المنطقة خالية من سلاح المليشيات او القوات النظامية للدولتين.
السؤال المحوري لماذا لم يتم تنفيذ الأتفاق بعد مرور بضع سنوات، يرجع فشل تنفيذه للمكايدات السياسية بين الدولتين حكومة المؤتمر الوطني في الشمال والحركة الشعبية في الجنوب؟؟؟؟
انني اعتبر اتفاق ٢٠/٦/٢٠١١م كان خطوة للأمام نسبه لقبول المجتمعات المحلية له وتجاوز لكل الأتفاقيات الأجنبية المفخخة السابقة والتي تجاوزها الزمن؟؟؟
مخاطر التدخلات الأجنبية
لابد من الوقوف عن مخاطر الأتفاقيات السابقة ومحكمة التحكيم الدائمة بلاهاي خاصة حول نزاع تقسيم الحدود في منطقة ابيي بين النظام السابق الذي يحكمه المؤتمر الوطني والحركة الشعبية وهل ما تم كان قانونيا ام صفقة سياسية بين شركاء نيفاشا، وقبل ان اقوم بتحليل هذا التحكيم اؤكد حقيقة ان الأبعاد الاجتماعية والتاريخية بين المجموعات التي تعايشت في منطقة ابيي عميقة ومتجذرة وان هذه المجموعات حققت تعايشا سلميا وتأخيا قبليا وكونت نسيجا اجتماعيا فريدا شكلت نموزجا للوحدة الوطنية والأيصال والتواصل الثقافي بين الشمال والجنوب وان عمر هذا التعايش اكثر من ٢٥٠ عاما، وان حقيقة النزاع في منطقة ابيي وبحرالعرب والرقبة الزرقاء ليس نزاع حدود او حول الهوية او الدين او العرق وانما النزاع والتنافس حول الموارد الشحيحة وضعف الخدمات والتنمية ،لأن الحكومات المتعاقبة ما بعد الأستقلال الوطني لم تهتم بهذه المنطقة. حقيقة التعايش التاريخي اكدها الزعيم التاريخي سلطان دينكا نقوك دينج مجوك والسلاطين والعمد عام ١٩٥١م عندما استشاروهم الانجليز وطلب منهم ان تبقى منطقة ابيي أن تتبع لبحر الغزال أم تبقى جزءا من مديرية كردفان فوافقوا علي على أن تتبع لكردفان . وتفيدنا الحقائق ان تشكل النزاع وتطوره في منطقة ابيي مر على ثلاث مراحل وابعاد بعدما اختلطت الأجندات السياسية مع الأجندات الخارجية بعد ظهور البترول في المنطقة :-
البعد الأولي:ان حقيقة النزاع كان نزاعا تقليديا ناتج من المشاحنات القبلية واحتكاكات الرعاة مع المزارعين حول الموارد الشحيحة واراضي المراعي والمياه.
٢-البعد الثاني:- تحول الصراع الي صراع سياسي في منطقة ابيي بحكم السياسات الخاطئة وضعف التنمية وفشل الحكومات المتعاقبة في تقديم الخدمات وتدخل الأجندات السياسية بعد احداث ١٩٦٤م والجدل حول تبعيه ابيي للشمال او الجنوب خاصة بعد اتفاقية اديس ابابا ١٩٧٢م والتي تضمنها ايضا الأتفاق ثم تطور وضع ابيي نتاج الأستقطاب السياسي للقوى السياسية وحركة التمرد المسلحة وقد تمظهر ذلك بشكل واضح وحاد لاحقا بين المؤتمر الوطني والحركة الشعبية في زج مسار ابيي في مفاوضات نيفاشا عام٢٠٠٤م و٢٠٠٥م وصناعة بروتوكول خاصا بأبيي والذي صاغه السناتور الأمريكي جون دانفوث، ثم تمخض عنه ملحق تقرير خبراء المفوضية والذي ادخل المنطقة كلها في مأزق وحرب أهلية كانت نتأجها حرق مدينة ابيي في مايو/ ٢٠٠٨ م كان ضحاياه بالمئات من ابناء المنطقة، ثم تلا ذلك صناعة خارطة طريق ابيي وانتهاءا بمحكمة التحكيم الدولية بهولندا بمدنية لاهاي عام ٢٠٠٩م.
٣- ثم البعد الثالث في تحول ابيي الي صراع ارادات دولية وقد بدأ ذلك منذ ندوة واشنطن عام ١٩٩٣م والتي استهدفت المنطقة كمنطقة نفطية واستهدافها من قبل بعض الدول الأجنبية والمنظمات الدولية وايضا استهداف نسيجها الأجتماعي وطرح دعاوي باطلة من الغرب الأوربي حول الأسترقاق والأختطاف.
تناقضات تحكيم لاهاي
الذي يتابع قرار تحكيم محكمة لاهاي٢٢/٧/٢٠٠٩ م والتي كان مطلوب منها تحديدا اين تقع حدود ابيي التي ضمت لمديرية كردفان عام١٩٠٥ والتي لم تتعرف عليها لجنة خبراء المفوضية وقد افتت في قضايا خارج صلاحياتها السؤال الجوهري والقانوني الذي كان امام لجنة التحكيم بلاهاي هل تجاوز الخبراء تفويضهم ام لا ؟؟؟
بل كان على هيئة التحكيم في لاهاي ان تفتي في هذه النقطة وما دام اقرت المحكمة بتجاوز خبراء المفوضية التفويض كان الأجدر بها ان تعرفنا بترسيم الحدود المتنازع عليها واين بالتحديد حدود ١٩٠٥ والتي ضمت لمديرية كردفان ولكنها فشلت في ذلك وفي صلاحياتها القضائية لتخرج بحل سياسي قبلي متناقض وغامض ومريب ادخل المنطقة لاحقا في أزمات وحالة تصعيد وتصعيد مضاد حتى الان. ٢٠٢٥م.
كان النظام السابق الذي يحكمه المؤتمر الوطني في الشمال(دعاة التأسلم السياسي) ينظر لأهمية ابيي انها مرتبطة فقط بحقول البترول وقد هللوا لتحكيم لاهاي وباركوه عندما ضمت حقول دفره وهجليج للشمال فكانوا مخطئون فقضية ابيي لها ابعاد اجتماعية واقتصادية وثقافية وتاريخية تتعلق بمصير مجموعات انسانية تعايشت لأكثر من قرنين ونصف القرن ونمط حياة وحقوق انسان ومصادر مياه مرتبطة بالرقبة الزرقاء ومراعي ومصير مشترك لمجموعات ترك مصيرها مجهولا وقد حذرت من خطورة انفصال الجنوب على مصير مناطق التماس والرعاة والثروة الحيوانية الكبيرة التي تعتمد في حياتها على جنوب السودان لأكثر من ٨ شهور وقد اعديت دراسة متكاملة عن مخاطر انفصال الجنوب نشرت في عام ٢٠٠٨م في عدد من الصحف السودانية منها صحيفة الخرطوم والصحافة والرأي العام والهدف السياسي وبعض المواقع الألكترونية وعلينا ان نتساءل كيف لمجموعات بشرية عاشت لمئات السنوات ان تعطى حقوق ثانوية كالمرور والرعي دون حق التمليك او الأستثمار .
حقا تناقضات تحكيم لاهاي كشفها قاضي المحكمة الدولية القاضي الخامس وهو الدكتور عون الخصاونه عضو محكمة التحكيم في قضية ابيي وهو قاضي في محكمة العدل الدولية ايضا وقد ثبت مخالفات المحكمة من اهمها
١- ان قرار المحكمة غير مقنع وملئ بالتناقضات ولا يرتكز على اثباتات.
٢-ان خبراء تحديد حدود منطقة ابيي كان لهم مرجعية واضحة وسؤال محدد هو ان يحددوا منطقة مشايخ الدينكا التسعة (نقوك التي اضيفت الي كردفان عام١٩٠٥) وليس تحديد اين كانت قبيلة الدينكا.
٣-ان الخبراء اعطوا مساحات شاسعة من الاراضي التي لم يكن للدينكا نقوك وجود فيها عام١٩٠٥ او عام ١٩٦٥ .
٤-قرار المحكمة يعطي السودان الشمالي بعض حقوقه من النفط لكنه لا يأخذ بعين الأعتبار حقوق قبيلة المسيرية في كردفان وقد اكد ان كل الوثائق والشهادات اكدت ان الدينكا نقوك في ١٩٠٥ في منطقة صغيرة محصورة بين بحر العرب ومنطقة ام بيورو .
٥- محكمة التحكيم في لاهاي تجاوزت صلاحياتها او
تفويضها .
٦-اكد الدكتور عون الخصاونه ان الفرقاء ليس هم الحركة الشعبية او المؤتمر الوطني وانما هم قبيلة المسيرية والدينكانقوك .
٧- وقال ان المحكمة اضاعت فرصة للمساعدة في السلام وانها لم تأخذ حقوق المسيرية وحرمانهم من حقوق الرعي التي تقوم عليها حياتهم منذ اكثر من قرنين.
ماهي الحلول لازمة ابيي
١- حالة الترقب والأنتظار التي تعيشها ابيي منذ دخول بروتوكول ابيي في اتفاق نيفاشا ادخلت ابيي في تداعيات وحروب مأساوية وهذا يؤكد فشل الحلول الخارجية والفوقية والسلطوية علينا ان ننظر ان قضية ابيي قضية ادارية يمكن حلها بأتفاق المجتمعات المحلية .
٢-ان حقيقة النزاع في المنطقة يكمن في التنافس على مصادر الموارد الشحيحة وضعف الخدمات والتنمية علينا القيام بمشروعات خدمية وتنموية تقوم بأستقرار الرحل وبناء القرى والمدن النموزجية وقيام مشروعات زراعية وصناعية والقيام ببرنامج مرحلي واستراتيجي شامل يهتم بالتعليم والصحة وصحة البيئة والمياه والكهرباء والطرق وتوفير الأمن .
٣-ضرورة قيام مؤتمر اهلي للتعايش والتصالح والأعتذارات المتبادلة تقوم على نظرية الحقيقة والمصالحة والنظر للمستقبل حتى تقوم الأجيال القادمة على التسامح والأستقرار.
٤-علينا العمل من اجل تخصيص نسب معتبرة من عائدات البترول لتنمية المنطقة ومراجعة حصص المنطقة التي حددتها الأتفاقيات في السنوات الماضية .خاصة اتفاق جوبا للسلام.
٥- الوقوف ضد تغيير واقع المنطقة الاداري والجغرافي فمسألة ابيي لا تتحتمل التسرع او المساومة او حلول اجنبية وقد اكدت الاتفاقيات الدولية التي تعنى بحقوق الانسان وحسن الجوار التي تعنى بالرحل في العالم تشير الي عدم محاولة تغيير حياه الرحل بالقوة او عن طريق المتغيرات السياسية وتؤكد ان الترحال ارث ثقافي ونمط من انماط الحياة والتي يجب ان تحترم فالمجموعات التي تعيش في ابيي مسيرية ودينكا نقوك اصحاب حق ولهم الحق في الحفاظ على ماضيهم ومستقبلهم ومصيرهم المشترك وان تطورهم يأتي تدريجيا .
٦- العمل من اجل تعويض المتضررين من الحروب وصناعة البترول التي اثرت سلبا على حياتهم. والبيئة
٧-حسم ازدواجية الأجهزة الأمنية والمليشيات ، لتتحمل القوات النظامية مسؤوليتها في حفظ الامن والأستقرار.
٨- ضرورة قيام برنامج انعاشي وبرنامج متوسط المدى.
١-برنامج انعاشي عاجل المدى الزمني لمقابلة احتيجات المنطقة وعلينا تمويل البرنامج الأنعاشي من حصة المنطقة من عائدات البترول ومن الحكومة المركزية ومن صناديق المانحين.
٢-اما البرنامج التنموية متوسط المدى يشمل تلبية احتياجات المنطقة التنموية التمويل من الحكومة المركزية والدعم العربي وصناديق المانحين وتشمل مجالات البرنامج
١-ضمان الأمن والسلام الأجتماعي.
٢-توفير المياه للشرب والمراعي واقامة الحفائر والدوانكي والسدود.
٣-اعادة تأهيل وبناء المراكز الصحية والمدارس.
٤-دعم الحياة المعيشة.
٥-سفلتت الطرق وفتح المسارات
٦-تحسين ودعم الانتاج الزراعي والحيواني
٧-بناء القدرات والكوادر الفنية وتوفير مراكز التدريب المهني
٨-المحافظة على البيئة والموارد الطبيعية من انهر وغابات ومراعي
٩-منع التلوث البيئي الناجم عن صناعة البترول ،ومطالبة شركات النفط بالتقيد بالمعايير الدولية لصناعة النفط.
١٠/معروف ان الاشرافيات التي كونها نظام الانقاذ في شمال ابيي كان حصيلتها ضعيفا بل اغلب العاملين فيها مرتبطين بالولاء للحزب الحاكم كانت تدار الاشرافيات بأجندات سياسية وامنية وأنتخابية بل كانت تتسم بالفساد المالي والاداري
١١-لابد من هيكلة جديدة للأشرافية والأدارية تقوم على الشفافية يشارك في برنامجها جميع ابناء المنطقة والسودان من اجل الاستقرار والسلام والنهوض بالمنطقة وتكون مرتبطة ببرنامج واضح ، بعيدا عن المحاصصات و النظرة القبلية والجهوية والمناطقية . فابيي جزءا اصيلا من السودان تهم كل ابناء وبنات شعبنا.
١٢ ازمة ابيي جزءا من الازمة الوطنية الشاملة التى يعيشها السودان الشمالى،حلها جذريا مرتبط جدليا ،بالعمل مع أبناء شعبنا لوقف الحرب العبثية والمصنوعة، و التى دفع ثمنها شعبنا بعشرات الآلاف من الضحايا وملايين من النازحين واللا جئين والمشردين،
فهلا فزعنا الوطن من أجل وقف الحرب والمحافظة على وحدة الوطن أرضا وشعبا وحل أزمة ابيي.
البخيت النعيم عمر
باحث وكاتب صحافي
